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政务公开优秀案例选登（第二期）：政策文件库

国务院办公厅印发的《2020年政务公开工▓作要点》要求，以行政法规规章规范性文件为重点，加强政务信息管理，各级政府要系统梳理本机关制发的规章和规范性文件，集中统一对外公开并≡动态更新，解决底数〓不清，体系不完善等问题。

国务院办公厅印发的《2021年政务公开工←作要点》要求，全面推进规章集中统一公开，具有规章制定权的地方政府和国务院部门在2021年底前将本地区本部门现行有效规章通过政府门户网站的政府信息公开专栏集中≡公开，方便公众查询使用。

《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关㊣于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》要求，各省（自治区、直辖市）人民政府办公厅要指导设区的市、自治州人民政府办公室按照本通知要求做№好规章集中公开工作，并在省（自治区、直辖市）人民政府门户网站的“政府信息公开专栏”中，集中展示╳省（自治区、直辖市）人民政府规章和设区的市、自治州人民政府规章。

国务院办公厅印发的《2022年政务公开工作要点》要求，各政府信息公开工作♂主管部门逐步探索建立本地区、本系统统一的现行有效行政规范性文①件库，建立健Ψ 全动态更新工作机制；各政府信息公开工作主管部门要加强统筹，更好发挥政策集中公开成果的积极作用，以◣完整准确、动态更新的现行有效制度体系，为行政⊙机关办理政务服务事项、编制各类权责清单提供基本依据；加强政策集中公开成果的推广使用，方便∑社会公众全面了解各项制度规定，保障和监督行政机关有效实施行政管理。

观知天下研究组对全国31家省级政府政策文件库建△设情况进行数据采集（数据采集时间为2022.5.16—5.18）和分析后发现，省级政策文件库●多由政府办公厅、司法厅、数据资源局等单位牵头建立；整体来看，省级政策文件库建设较完善，有30家单位建立＠了政策文件库，其中部分政策文件库亮点突出、功能完善、内容完整，值得推崇〒和借鉴。

一、政府规章库

省级规章库集中展示了省级人民政府现ξ　行有效的规章文件，配备关键词查询检索功能，提供文字、图片两种数据下载呈现形式，设置地市政府规章库导◣航栏目并实现一键关联。 

二、规范性文件☆库

省级规范性文件库建设呈现较大差异，部分地区规范性文件库中文件效力不明确，未做到及时清①理备案；上海市、江苏省等地规范性文件库建设较为完善。

上海市

“上海市行政□规范性文件管理平台”以“市政府”“市政府》工作部门”“市政府派出机构”“其他市级部门”“各区政府及其部门”为划分，对规范性文件进行归集展示；栏目中列明文件编号、公布日期和文件状态（“有效”“未生效”“已失效”），实现文件属性的直观展ξ现。 

江苏省

“规章规范性文件社会公众查询评价平台”中以“报备单位”“时效性”为属性，将规范性文件依次划分为“省直属部门”“设区市政府”“省管县”和“现行有效”“已被废止”“已被修改”“已失效”类别。

三、“集成式”政策文件库（含地方性法规、政府规章、行政规范性文件、其他文件）

内蒙古自◤治区、浙江省、海南省、重庆市等地区根据文件效力层级，建立了集成式、广覆盖的政策文件库，归集展示地方性法规、政府规章、行政规范性文件、其他文件等。

内蒙古自治区

“自治区政策文件①库”设置目录导航，包括“规章”“自治区政策文件库”“按发布机构分类”“按盟市分类”“按主题分类”“按公开年份分类”“特色分类”“政策解读”等子栏目。 

浙江省

“浙江省政策文件库”归集展示“地方性法规”“政府规章”“行政规范性文件”“纪委监委规范性文件”“法院规范性文件”“检察院规范性文件”“其他文件”“政策解读”，并提供“国家法律法规数据库”“国务院政策文件库”导航栏目。

海南省

“法规数据库”中包含地方性法规、地方政府规章、规范性文件板块，其中规范性文件高级检索右侧设置海南省各省直部门、市县目录导航，可快速查询对应单位规范性文件。

重庆市

“市政府文件”栏目按照“政府规章”“行政规范性文件”“其他文件”“废止和失效的政府规章、行政规范性文件”分类，对各类文件进行公开。其中“行政规范性文件”按照市政府、市政府办↓公厅进行分类，“废止和失效的政府规章、行政规范性文件”按照废止和失效政府规章、废止和失效行政规范性文件进行分类。设置的搜索①框提供发布机构、搜索内容、发布时间、发文字号检索方式。文件内容页面列明发布机构、发文字号、发布日期、成文日期、有效性等要素。

有关工◣作建议

1.系统梳理本级政府现行有效的地方性法规、政府规章、行政规范性文件、其他文件；建立本地区政策文件协调协同工作机制，倡导下辖地区政策文件◣及时推送，保障政策文件库数据完整准确、动态更新。

2.依托政府门户网站健全完善政策文件库，规范入库文件格式，提高分类的精准性和查阅的便捷性，优化政策文件库专栏检索、下载功能，实现主动公开文件“一网通查”。

3.整合建立政策文件互联互通和数据共享统一平台，将此前以不同形式分散于不同平台、不同系统的政策文件，全面归集融合至同一平台，确保数据同宗同源；推动各级政府各部门政策文件数据资源与上级政府政策文件库有效联通、共享。