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“观”政务“知”公开（第五期）| 政策解读

政策解读是采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，深入浅出地讲解新出台政策的背景、目标和要╲点，通过解读让群众对该政策有较为清晰的认识，有利于各级政府落实政策措施。加强政策文件的解读工作，对政府及其部门制定和出台政策、执行和落实政策、规范政策执行行为以及依法保障人民群众的切身合法权益具有重要意义。

一、政策依据

《国务■院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）要求，探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位↘解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的∏政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和㊣　社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解↘和支持。

《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2021〕12号）要求，加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执〓行机关和企业、群众∮的咨询，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。政务公开工作机构要加强△内部协调，畅通本机关政策咨询渠道。有条件的地方可依托政务服务便民热线、实体服务大厅和政府网↑站，设立政策咨询综合服务窗口，为企业和群众提供“一号答”、“一站式”的政策咨询服务。创新政策▓解读形式，加快形成以国务院政∞策问答平台为龙头，各地区各部门卐协同联动、对接共享的政策问答体系，增强政策解读效果。更加※注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，避免设定过高的解读率考核指标催生形式主义问题，全面◥提升解读工作质量。

《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）要求，推动落实信息发布、政策解读和政务舆情回应主体责任。在发⌒布重大政策的同时做好解读工作，主动解疑释惑，积极引导舆论，有效管ω　理预期。充分评估政策本身可能带来的各种影响，以及时机和形势可能产生的附加作用，避免发生误解误读。加强政务舆情监测和风险研判，前瞻性做★好引导工作，更好回应人民群○众和市场主体关切，为经济社会发展营造良好氛围。

二、政策解读形式

（一）常见解ξ读形式

1.文字解读

通过简单的文字说明，将官方的政策语〓言转化为通俗易懂的句式，从政策背景、出台目的、重要举措等方面进行条理性、实ζ　质性解读分析。

2.图表图解、动画、音频视频解读

以举例子、讲故事等方式，充分运用图表图解、动画、音频视频等展◤现形式，对政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项等进行■全方位解读。

3.新闻发布会、发表署名文章、接受媒体采ㄨ访解读

各地区各部门主要负责人通过参加新闻发布会、发表署名文「章或接受媒体采访等形式，向社会公众及时、准确、科学、全面、深入地对政〇策出台的背景依据、目的意义、概念解析、内容主旨等进行宣传和解读，释放权威信号，正面回应疑虑。

4.在线访谈

依托在线访谈平台，由主持人提出政策文件的工作重点、创新举措等群众关心关切的问题，制定政策的决策者或参与者现场ζ一一做出解答回应。

（二）其他解读形式

1.H5解读

通过H5（HTML5的简称）来对政策、新规进行解读，用更为通俗易懂的方式给大家传递新的政策文件信息，代入感强，增加解读的『趣味性。

2.数字人解读

通过虚拟的“数字发◥言人”（计算机技术制作的类人形象）形象，融合语音、语义和视觉技术，使其所解读的信息可听、可视、可读。

三、优秀案例

（一）政策解读细分至领域、产业

北京市人∮民政府政策解读专题，按照主题领域划分经济投资、教育就业、医疗健康、土地住房、能源环境、社保救助、交通出行、人口社会、农业农村、社会保障、卫生等。同时，细分解读形式（官方、媒体、图解、视频），通过二次检索，缩小检索范ㄨ围。 

上海市人民政府政策解读专题，根据产业分类细分经济、科技、文化、民生、交通、规划等，另外，在解读形式（领导解读、图片解读、视频解读）上可再次筛选。

（二）政策解读形式丰富多◥样

浙江省人民政府政策解读专题，设置省政府政策和部门政策栏目，在文字解读、图片解读、视频解读、发布会解读等解读形式上做进一步区分；滑动至页面最下方可点击跳转各地市政策解读栏目；同时，汇总了《浙江省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见》等重要政策措施的解读，可快速查询专题解读，解读信息完备。 

湖南＠ 省人民政府三湘解读专题，集中展示政策图解、媒体解读、视频解读等常见的解读形式，同时收纳了H5电子书解读，解读形式新颖，趣味性强。

云南省人民政府政策解读专题，设立“象”解云南栏目，以“象”的漫画形象解读涉及面广、社会关注度高的政︻策文件，漫画人物形象生动，引人注目，提高了政策宣传效果。

（三）提供政策咨询服务——政策问答平台

贵州省人民政府政策解读专题，一键关联政策问答平台，配备问题检索功能，同时可扫码注册咨询。

四、下一步工作建议

一是遵循“谁起草，谁解读”原则，注重政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准；在解读过程中重点把握关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等内容，避免形ㄨ式主义解读，切实提升解读工作质量。

二是积极探索创新解读形式，对涉及面广◥、社会关注度高、实施◣难度大、专业性强的政策法规和重大措施，针对不同受众群体，要采取形式多样通俗易懂的解读形式。县（区）政府部门、乡镇政府，则应当结合基◥层实际，因地制宜，通过政务公开栏、流动宣传车、“村村通”广播、院坝会、村(居)民微信群等渠道开展政策解读。

三是加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。行政机关应结合现有的12345政务服务热线、政府网站政民互动栏目、政务服务中心综合咨询窗口，开通政策咨询服务，及时解答政策咨询，传递权威信息。